Нужна ли лицензия на бурение скважины

Как получить разрешение на водопользование?

Особенность артезианской воды в глубине и специфике залегания. Подразумевается, что водоносный пласт расположен между двумя непроницаемыми для жидкости слоями породы. Это защищает воды от попадания сточных вод, проникновения различных веществ, наличия растворенных минералов. Поэтому данные ресурсы охраняются законом и не могут использоваться бесконтрольно по своему усмотрению.

Для разработки артезианской скважины потребуется:

разрешение на разработку такого объекта на участке;
подтверждение о нахождении участка за пределами водоохраной территории;
подтверждение залегания на первом горизонте.

На сегодня не предусмотрено в законодательстве РФ какого-либо стандартного механизма получения разрешения. Все зависит от характеристики требуемой скважины, условий ее использования, объемов потребления в сутки.

Если поблизости другого источника нет, скважина на участке есть и сделана она давно (до 2016 года), то необходимо узаконить объект. В отделе лицензирования выдается разрешение на использование недр.

Что делать, если вы хотите соорудить артезианскую скважину?

Чтобы получать воду из первого водоносного горизонта на своём участке (скважины на песок небольшой глубины), не нужно получать никакие лицензии. Однако сделать выводы о том, какой из пластов является верхним, можно только с помощью гидрологов и администрации (часто на расположение горизонта указывает глубина его залегания). Поэтому перед тем как бурить скважину, стоит досконально изучить законы об использовании полезных ископаемых в вашем регионе.

Если вы хотите получить качественную воду, то понадобится строительство артезианской скважины. Глубина этого гидротехнического сооружения самая большая. При этом обязательно необходимо оформлять все документы и получать разрешение на выполнение бурильных работ. Свои действия нужно согласовать с Роспотребнадзором.

Для этого вам нужно сделать следующее:

Прежде всего, нужно обратиться в местные органы, действующие от лица Минприроды. Они рассмотрят возможность сооружения артезианской проходки на вашем участке.
Затем будет составлена комиссия из гидрогеологов и работников Роспотребнадзора. Они побывают на вашем участке и осмотрят место будущего строительства.
После этого они составят заключение о том, можно или нет выполнять строительство артезианской скважины. Если будет дан отказ, то обязательно указываются причины.

Когда разрешение будет выдано, можно начинать оформлять лицензию и регистрировать скважину.

Порядок и сроки получения документа

Регламенты на оформление скважины для физлица и компании отличаются незначительно. В первом случае это сведение баланса потребления и отведения жидкости, получение справки о возможности строительства водозабора. На основании этих документов пишется проект организации бурения и зон санитарной охраны (ЗСО) скважины. Свидетельство об условиях ЗСО получают в Роспотребнадзоре. Собранные сведения согласовываются в областном отделе Минприроды, после чего передаются с пакетом иных бумаг в департамент пользования недрами.

Посчитать, во сколько месяцев выполняется подготовительная работа, затруднительно: неспециалист составить проект не сможет. Рассмотрение представленных материалов продлится 65 дней — такой срок установлен Административным регламентом для вынесения решения по заявкам на недропользование. Если замечаний по документам нет, выдается лицензия, приступают к обустройству скважины.

Завершающим моментом оформления является регистрация водозабора:

специалисты по недропользованию проводят на месте забуривания экспертизу соответствия проекта геологического разреза и обустройства ЗСО фактическому исполнению;
представитель Роспотребнадзора отбирает пробы воды, результаты анализов и решение о годности для питьевого или хозяйственного водоснабжения передаются владельцу водоисточника;
присвоение регистрационного кода скважине, внесение в государственный водный реестр.

На этом процедура заканчивается. Если оформление лицензии сопровождается специализированной юридической компанией, весь процесс занимает 12-14 месяцев.

Геологические изыскания с экспертом.

Нововведения в законодательстве о недрах

Закон о скважинах на воду затрагивает те садоводческие товарищества и крестьянско-фермерские хозяйства, где обустроена артезианская скважина с водонапорной башней и водопроводными инженерными сетями.

В законе разграничены понятия коммерческого использования скважин и колодцев для бытовых нужд.

Узаконить колодец придется, если:

Вода используется для производства товаров.
Допускаются отчуждение, передача или продажа воды третьим лицам.

Нарушителей этих требований первоначально предупредят, затем вынесут предписание о необходимости регистрации водоносной скважины. В случае, если владелец проигнорирует требования закона, обяжут ликвидировать источник за счет собственных средств.

Нужно ли регистрировать скважину в частном доме?

Для проведения скважины без лицензирования и последующей регистрации необходимо соблюдение следующих условий:

Вода должна добываться с водозабора, который не используется для городских нужд (например, в централизованном водоснабжении).
Забор ресурса через колодец либо скважину необходимо осуществлять из пластов земли, не подлежащих регистрации в Водном реестре (в нем регистрируются запасы воды, имеющие общегосударственное значение).
В сутки разрешено добывать не больше 100 кубов воды.
Собственник земли может получать воду только для личных нужд. Если же он планирует заниматься предпринимательством – без получения лицензии не обойтись.

Артезианская вода забирается из водоносных пластов, находящихся между водоупорными слоями. Она изолирована от грунтовых и сточных вод и полностью защищена от техногенных загрязнений. Эта вода особенно ценится за чистоту и наполненность минералами. Для ее добычи требуется разрешение, подтверждающее целесообразность бурения скважины. Глубина бурения зависит от того, на каком расстоянии от земной поверхности пролегают водоносные пласты.

Можно ли установить септик без получения разрешения

Многие хозяева садовых домиков и коттеджей устанавливают септик для очистки воды. Септик — это система, в которой проводится механическая, химическая и биологическая очистка стоков. Прошедшая сквозь септик вода очищается дочиста (глубина очистки до 98%).

Чтобы установить септик на участке, нужно получение разрешения. Септик представляет угрозу для экологии. Если он установлен неправильно, это может привести к загрязнению почвы и водоносных слоев.

В названии септик может быть аббревиатура ПР. Это означает, что очищенная дочиста вода сбрасывается принудительно. Для ПР сброса используется дренажный насос. Очищенную до глубины 98% воду можно сбрасывать в грунт в ПР режиме.

Если произойдет утечка неочищенной дочиста воды, это чревато ущербом для экологии. Следует согласовать проект установки, чтобы уменьшить риски.

Налоги на артезианскую скважину с 2020 года

С 1 января 2020 года физические лица и субъекты предпринимательства, которые пользуются подземными водами на основании лицензии, начнут платить налог согласно объему, зарегистрированному установленным на скважине счетчиком воды.

Для юридических лиц сумма определится географическим расположением скважины и составит в среднем 350–550 рублей за тысячу кубометров. Обычные люди и владельцы дачных участков будут платить за тот же объем 81 рубль. Налогообложению не подлежит вода из подземных источников, которая:

используется для тушения пожаров;
является минеральной или термальной;
применяется для полива сельскохозяйственных земель и частных огородов;
используется для водопоя животных и птицы в собственности граждан и фермеров.

Однако если владелец скважины является частным лицом и не входит в товарищество садоводов, он может избежать как процедуры лицензирования, так и уплаты налога. По законодательству, собственники и арендаторы земельных участков вправе использовать подземные воды без разрешения, если:

эти ресурсы доступны в пределах данного участка;
водоносные слои не состоят на государственном балансе;
объем извлекаемой из скважины воды не превышает 100 кубометров в сутки;
водозабор располагается выше горизонта, используемого для централизованного водоснабжения населенных пунктов;
извлечение воды производится для личных нужд и не имеет отношения к какой-либо предпринимательской деятельности.

Таким образом, все артезианские скважины подлежат учету и налогообложению, даже если они находятся в ЛПХ или используются для нужд садоводческих товариществ. Есть только один способ получить чистую артезианскую воду без дополнительных расходов — попросить буровую фирму сделать фиктивный проект. В документации укажут, что ствол якобы пробурен на песок, а на деле скважина достанет до известковых водоносных слоев. Впрочем, нельзя сказать заранее, пойдут ли буровые мастера на такой риск.

Как получить лицензию

Получение лицензии на скважину – процедура долгая и изнурительная, так как от её будущего владельца требуется собрать массу информации, часть которой станет доступна только после проведения изысканий на месте строительства. Также потребуется согласованный в соответствующих инстанциях проект на бурение скважины.
Этот этап пройдет для вас совершенно безболезненно, если к работе будет привлечена солидная организация, у которой есть лицензия на бурение скважин на воду и сведения об уровне залегания артезианских вод в разных районах вашей области. Её специалисты сами займутся и сбором необходимых документов, и их согласованием, и производством разведочных работ.

Схема водоносных известняков в Московской области

Привлечение такой организации целесообразно не только потому, что вы в любом случае не сможете своими руками пробурить артезианскую скважину, но и в целях получения гарантии на то, что вода в ней будет, причем надлежащего качества и в достаточном количестве.

Документы, оформляемые буровой организацией

Лицензирование скважин на воду возможно только после проведения следующих документально подтвержденных мероприятий:

Разработка технического паспорта на конкретную скважину;

Фото-образец техпаспорта на скважину

Выполнение геофизических исследований, результаты которых вносятся в техпаспорт;
Обследование участка санэпидстанцией с подготовкой заключения по результатам обследования;
Полный анализ воды по бактериологическим, химическим и радиационным параметрам с занесением данных в техпаспорт.

Также по окончании буровых работ специалисты компании производят анализ соответствия наличия воды в скважине её предполагаемому потреблению. После чего передают всю подготовленную и оформленную в соответствии с правилами документацию в лицензирующий государственный орган.

Какие документы потребуются от владельца

Список документов для получения лицензии на право пользования недрами зависит от того, кто будет являться её владельцем – физическое или юридическое лицо.Если вам необходима лицензия на скважину для физических лиц, достаточно паспорта гражданина и документов на земельный участок, в число которых входят:

Правоустанавливающие документы – договор аренды или свидетельство о праве собственности на участок, в пределах которого планируется организация зоны санитарной охраны артезианской скважины;
Генеральный план застройки участка;

На генплане указывается место, где пробурена скважина

Кадастровый план;
Ситуационный план с нанесением на него объектов инфраструктуры.

В том случае, когда оформляется лицензия на скважину для юридических лиц, от организации потребуются уставные документы:

Заявка на специальном бланке на оформление лицензии;
Основные сведения о предприятии: банковские реквизиты, юридический и почтовый адрес;
Данные на руководителя предприятия, на которого будет оформлена лицензия;
Свидетельство о регистрации предприятия;
Устав предприятия;
Свидетельство о внесении организации в Единый государственный реестр;
Учредительные документы;
Лист из статуправления с расшифровкой кодов;
Свидетельство о постановке на налоговый учет;
Справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по ресурсным платежам.

Цена, которую придется за неё заплатить, определяется стоимостью предварительных работ по оценке гидрогеологической обстановки на участке, создания отчета по итогам этих работ и согласований результатов в курирующих инстанциях.

Услуги по получению лицензии на добычу подземных вод

Учитывая тот факт, что множество фирм предлагают свои услуги по оформлению лицензии на воду, то не следует хвататься за первую попавшуюся. Для начала следует определить, какими обязательными атрибутами должна обладать солидная компания, занимающаяся вопросами лицензирования подземных вод.

Во-первых, это должна быть фирма, существующая на данном рынке услуг не менее 3-5 лет, так как этот «эволюционный» порог под гнётом здоровой конкуренции не перешагивают недобросовестные компании.

Во-вторых, в штате компании обязательно должен быть хотя бы один геолог или гидрогеолог, что позволит сэкономить время на привлечении его со стороны. Ведь сторонний геолог «выкроит» для Вас время лишь тогда, когда закончит свою основную работу.

В-третьих, компания должна иметь грамотных юристов, имеющих практический опыт в получении лицензий на недропользование.

Если выбранная вами фирма отвечает всем этим условиям, то смело можете доверить ей оформление и получение для Вас лицензии на воду.

Перечень услуг по оформлению лицензии «под ключ»:

Получение лицензии на геологическое изучение недр.
Разработка проекта организации зон санитарной охраны водозабора
Получение экспертного заключения и санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора на проект и на качество подземных вод.
Оценка запасов подземных вод.
Сопровождение экспертизы отчета запасов недр с утверждением запасов подземных вод.

Добыча подземных вод без лицензии

Добыча подземных вод без лицензии является грубым нарушением законодательства и считается незаконной. Нарушителю грозит административная или уголовная ответственность, в зависимости от тяжести правонарушения, но в любом случае штраф будет намного дороже государственной пошлины на получение лицензии на добычу подземных вод. А учитывая тенденцию ужесточения ответственности за правонарушения в области экологии и недропользования, эти штрафы будут только увеличиваться.

Порядок получения лицензии на добычу подземных вод

Лицензия на разработку и добычу подземных вод выдаёт Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра). Заявка направляется в их ближайшее к Вам структурное подразделение.

После получения ими заявки в течение месяца на место предполагаемой скважины они направляют комиссию, в составе которой обязательно должен быть хотя бы один гидрогеолог. Комиссия выносит заключение об оценке возможности бурения скважины под воду на участке, оценивает возможность присоединения к существующей сети водоснабжения, возможность соблюдения требований о «санитарных зонах» и т.п. В случае положительного заключения по ряду основных вопросов, Ваша заявка на получение лицензии принимается.

После этого будет необходимо получить лицензию на оценку запасов подводных вод, что занимает примерно от 3 до 6 месяцев. Кроме этого необходимо будет пройти государственную экспертизу, что займёт от 2 до 6 месяцев.

Однако наша компания «Зальцман и партнёры», если вы к нам обратитесь, может значительно ускорить её получение.

Также следует помнить, что после получения лицензии на добычу подземных вод обязательно следует составить проект разработки месторождения подземных вод, иначе лицензию на воду могут отобрать за нарушение (несоблюдение) требований законодательства в области лицензирования.

Самостоятельное оформление лицензии на добычу подземных вод

Получение лицензии на добычу подземных вод содержит множество «подводных камней», для обхождения которых у юриста любой организации, не имеющего большого практического опыта в лицензировании, займёт много времени. Он должен будет изучить не только законодательство в области лицензирования и недропользования, также потребуется знание экологического и земельного законодательства.

Необходимо также грамотно составить договора по водоотведению, вывозу мусора, приёму сточных вод и т.п., которые потребуются для получения лицензии на добычу подземных вод.

Добыча подземных вод для частных домовладельцев

Статья 19 закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» гласит: «Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.»

То есть, как частное лицо, на своем участке, Вы можете соорудить колодец в первом водоносном горизонте (уровни глубины залегания водоносных горизонтов отличаются в зависимости от района) и при использовании водоснабжения исключительно в личных целях, лицензия Вам не потребуется.

А в случае отсутствия воды в зоне первого водоносного горизонта или, если она ненадлежащего качества, то тогда требуется пройти сквозь зону четвертичных отложений первого водоносного горизонта и добывать воду из артезианского водоносного горизонта. В таком случае, необходимо получить лицензию на добычу подземных вод.

Также, при добыче воды из первого водоносного горизонта для коллективного водоснабжения, получение лицензии обязательно.

Какое физическое лицо может использовать подземные воды?

К таким лицам относятся следующие.

Арендатор участка, владеющий им по договору аренды/субаренды.
Собственник дачного (земельного) участка, имеющий документ на право собственности в ЕГРН.
Землевладелец, получивший право владения наделом и домом по наследству.

Действующими нормативными актами предусмотрено, что вышеназванные лица могут заниматься подземной добычей воды, но только при соблюдении ряда правил. Они таковы:

объем извлеченной воды не должен превышать 100 м³/сутки;
добыча воды должна вестись только в личных целях;
и только в границах своего участка.

Кроме того, владелец земельного надела обязан вести монтаж подземных конструкций (колодцы, скважины) на глубину не более 5 метров, т.е. эти конструкции должны находиться выше водоносного горизонта.

В 2019 году при соблюдении всех этих условий платежи физическим лицом в казну за использование земельных недр не предусматривались, налог не платился.

Необходимость лицензирования предусматривалась в следующих случаях.

Если забор подземной воды осуществлялся из глубины, на которой находится водоносный канал.
Если скважина используется исключительно в личных целях для извлечения дохода.
Если выкаченный объем превышает 100 м³/сутки.

Но наступил 2020 год… И пошли разговоры о введении налога на воду для физических лиц…

К счастью, большинство страхов оказалось безосновательным.

Когда для бурения скважин лицензия СРО обязательна

Несмотря на отмену приказа №624, он все еще факультативно используется для определения перечня видов работ по строительству в СРО. В этом списке, в четвертом разделе выделена категория «Устройство скважин». К ней относится:

Бурение и установка газовых, нефтяных скважин.
Обустройство скважин за исключением газовых и
нефтяных.
Крепление трубами, демонтаж труб, их спуск и
подъем.
Тампонажные работы.
Строительство колодцев шахт.

Ранее для всех перечисленных видов был нужен допуск СРО. Они
были указаны без звездочки, потому не имелось значение на каком типе объекта
будет проводиться работа. С отменой приказа ситуация изменилась.

В 2021 году компании, деятельность которых связана с
бурением скважин, должны обладать членством СРО в случаях, описанных в
положениях статьи 52 ГК РФ. То есть:

если контракты оформляются напрямую с
застройщиком, местным оператором или техническим заказчиком;
если стоимость работ по смете составляет более 3
миллионов рублей;
если договор на проведение работ будет заключен
с применением конкурентных способов – то есть, будет участие в тендерах и
аукционах (сказано в статьях 223 и 44 ФЗ);
если планируется проведение работ на территории
муниципальных или государственных земельных участков.

Оформление скважины в СРО необходимы, чтобы удостовериться в соответствии организации конкретным требованиям. Она должна провести безопасное и качественное бурение, обладать квалифицированным персоналом и материальной базой.

Инстанции и этапы

Весь путь от получения лицензии до эксплуатации можно разделить не несколько основных этапов:

Подача документов в контролирующие органы, согласование проектов и получение лицензии.
Бурение скважины и обустройство территории.
Проведение анализа воды, регистрация скважины и получение паспорта.

Сбор и подача документов

Первый и самый долгий этап — получение лицензии на пользование недрами.

Последовательность действий, которые необходимо осуществить:

Подтверждаем право собственности или право пользования землей. Предоставляем проект застройки участка и обустройства территории для скважины. свидетельство о праве собственности на участок
Кадастровый паспорт
Затем следует согласование расчета водопотребления в соответствии с утвержденными нормативами в отделе водных ресурсов вашего региона.
Получение заключения Роспотребнадзора и проекта в территориальном Центре государственного мониторинга состояния недр.

Результатом ваших усилий станет получение долгожданной лицензии.

Важная деталь – артезианская скважина предполагает выполнение определенных санитарных норм. Площадь участка должна составлять не менее 60х60 м. Также требуется озеленение, ограда и отсутствие построек на данном участке. В отдельных случаях вам могут позволить уменьшить площадь вдвое. Чтобы изучить информацию более детально, советуем обратиться к Санитарным правилам и нормам 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения».

Бурение скважины, обустройство территории и регистрация

Этапы, следующие за получением лицензии на пользование недрами:

Работы по бурению.
Обустройство санитарной зоны.
Государственная экспертиза соответствия документации.
Постановка скважины на учет.
Пробный забор воды.
Получение технического паспорта.

Согласовав проект и получив лицензию на бурение, можно приступать к работам. Их могут осуществлять компании, имеющие соответствующие разрешительные документы. После их выполнения, скважина ставится на учет, производится оборудование санитарной зоны и документы подаются на специализированную экспертизу.

Документы для постановки на кадастровый учет подаются в органы, регистрирующие любую другую недвижимость в соответствующем населенном пункте. Это могут быть местные районные советы или другие органы власти.

Лицензия на пользование недрами

Лицензии и разрешения строительной компании

Пробы воды и получение паспорта

Паспорт выдает подрядная компания, установившая оборудование. Однако оформляется он после пробного забора воды. Процедура строго регламентирована соответствующими ГОСТом 31862-2012 и ГОСТом Р 53415-2009. Проводить анализ воды имеют право лицензированные коммерческие компании, получившие соответствующую государственную аккредитацию на проведение соответствующих анализов. Отправив воду на анализы, устанавливается насос и процедура повторяется. Перед процедурой забора и анализа, все технические характеристики скважины вносятся в паспорт. Успешное прохождение проб позволит включить скважину в реестр и приступить к её легальной эксплуатации. Подробные требования к характеристикам воды предусмотрены СанПиН 2.1.4.1074-01.

Контроль за соблюдением норм и условий эксплуатации осуществляется через проверки Роспотребнадзора после включения в реестр артезианских скважин. Данные проверки регламентированы и направлены на корректное пользование недрами.

Сертификат соответствия проб воды санитарным нормам

Размер налога

Колодцы и грунтовые заборные колонки находятся на глубине до 5-20 метров – они являются условно бесплатными источниками. Однако, чтобы полностью понимать, что владельцу скважины не будет выписан штраф, нужно проводить гидрологическое исследование территории. Самостоятельно провести оценку не получится (потребуются согласование: предоставление технической документации, проектов, разрешений и лицензий).

Если скважины не признается артезианской, то воду можно пить без уплаты налога. Если нет – собственнику придётся установить счётчик и снимать показания расхода потребления. Налог зависит от объёмов и региона.

Поиск клиентов

Статистика популярности поиска в интернете услуг по бурению скважин

С учетом средних тарифов на российском рынке бурение скважин как бизнес может приносить впечатляющую прибыль. Но для того чтобы обеспечить себя заказами, нужно постоянно искать новых клиентов, ведь подобную услугу, как правило, заказывают только один раз — при покупке или реконструкции дома или дачи. Соответственно, бизнесмену приходится использовать все доступные рекламные инструменты:

В местных печатных изданиях и газетах с объявлениями следует разместить блоки с рекламой предприятия и контактными данными.
На въездах в частный сектор, близлежащие деревни и коттеджные поселки можно установить бигборды или перетяжки.
Внутри этих районов в проходимых местах, на остановках и возле магазинов нужно расклеить листовки. Их же можно разложить в почтовые ящики владельцев домов.
Если конструкция служебных автомобилей позволяет, рекомендуется изготовить для них рекламные наклейки. Их крепят на стекло, на двери или к бортам кузова.
Стоит заключить соглашения о взаимной рекламе со строительными бригадами и другими компаниями, обслуживающими население в загородных районах.
Буровой фирме необходим хотя бы одностраничный сайт. Можно описать здесь ключевые преимущества и разместить форму для заказа обратного звонка.
Приводить потенциальных клиентов на сайт из поисковых систем быстрее всего с помощью контекстной рекламы, настроенной на показ в определенном регионе.