Как узаконить использование скважины на участке: нюансы законодательства РФ

Что можно по закону без регистрации и лицензии?

В новых правилах пользования подземными водами говорится, что землепользователи и землевладельцы в пределах собственного участка имеют право:

• Использовать для бытовых нужд распространенные полезные ископаемые, в том числе и воду.
• Потреблять подземные воды в объеме не более 100 м3 в сутки.
• Глубина пробуренной скважины или колодца при этом не должна превышать 30 метров.

Из этих допусков следует, что колодцами на своем участке в личном подсобном хозяйстве можно пользоваться по-прежнему без регистрации, лицензирования и налога на скважину.

С проблемой столкнутся владельцы частных колодцев, где подземные воды в принципе залегают очень глубоко. А даже в Подмосковье есть территории, где водоносный песчаный или известняковый слой расположен на глубине 20 и более метров. Здесь без лицензии не обойтись вовсе.

Как получить лицензию СНТ?

В соответствии с действующим законодательством, лицензирование скважины СНТ проводится со следующими упраздненными этапами:

• осуществление разведывательных работ;
• экспертные исследования залежей полезных ископаемых;
• согласование документов;
• подтверждение факта нахождения ресурсов для добычи подземных вод.

Использование водных ресурсов должно быть некоммерческим — это основное условие, согласно закону. То есть, вода применяется непосредственно для удовлетворения нужд садоводов, а не для продажи.

Как оформить скважину в СНТ? Начать бурение следует только после получения лицензии. Ведь се равно разрешение придется получить в 2021 году, так лучше сразу сделать все по правилам, во избежание проблем в будущем. Если же источник уже существует, придется его узаконить.

Как зарегистрировать скважину для воды в СНТ? Разрешение выдает Д5партамент по использованию недр. Но перед обращением в данную организацию территориальная комиссия по государственным запасам должна составить протокол, поставив водные ресурсы, которые находятся на территории земельного участка, на учет. Также понадобятся услуги Роспотребнадзора, устанавливающего пригодность земли на строительство водозабора, руководствуясь планом местности. Также потребуется виза от регионального отдела подземных вод, которая ставится на основании предварительного расчета собственником.

Этапы оформления скважин в садоводческом товариществе:

1. Разработать баланс движения водных ресурсов на участке для бурения, что необходимо для сохранности экологического равновесия.
2. Собрать необходимый пакет документов. В обязательный перечень входит заключение о гидрологии недр (получают в соответствующей службе).
3. Получить разрешение на геологические исследования, разработку проекта ГРР.
4. Согласовать вопрос в Роспотребнадзоре.
5. После утверждения проекта начинается бурение для изучения недр. По завершению скважины на нее оформляется паспорт.

Проводятся откачки проб для опытов, определения статического и динамического уровней. По результатам проведенных исследований выдается протокол-заключение. Составляется проект водопользования, который передается в департамент по недрам.

Порядок и строки получения разрешения

Оформление документального пакета зависит от того, необходимо ли бурить новую скважину или участок уже приобретен с существующим, но незарегистрированным водозабором. Для первоначального лицензирования объекта придется:

• Составить схему водоотведения и объема потребления.
• Получить решение о возможности проводимых работ. Данный документ можно заменить справкой о гидрологическом состоянии на конкретном участке.
• Составить проект по организации проводимого бурения.
• Подготовить проект обустройства охранных зон.

Вся документация и проведенные расчеты подаются в территориальный фонд геологической информации и Росгеолфонд. Отличие процедуры лицензирования для юридических лиц в специфике расчетов, характере и масштабности проекта. А вот сроки и для организаций и для частных собственников одинаковы:

• Составление паспорта и геологические работы для водозабора с объемом менее 100 куб. в сутки — 1 неделя.
• Составление плана для зон, обозначенных в первых 3 поясах — не более 2 мес.
• Экспертное заключение, проведенное Роспотребнадзором — не более 2 мес.
• Проектирование программы, которая будет контролировать качество питьевой воды — 1 неделя.
• Санитарное разрешение Роспотребнадзора — 2 мес.
• Отчет о водозапасах на данной территории — до 1 мес.
• Обязательная консультация о полном списке дополнительных документов для лицензирования — неделя после подачи документов на разрешение бурения.
• Дополнительные документы: лабораторный анализ воды на питьевую пригодность, оплата пошлины, экспертиза проекта ЗСО — неделя.

Юридические лица, различные фермерские хозяйства и частные коттеджи с суточным потреблением воды более 100 куб. вынуждены столкнуться с другими сроками оформления разрешения и лицензирования скважины. Только 1 этап затянется на срок до 5 мес. Далее сроки такие:

• Составление баланса и схемы водопотребления и водоотведения — 1 неделя, выполнение работ по фильтрации — 1 неделя, геофизические исследования — 1 неделя, получение паспорта на скважину после проведения геофизического исследования — 2 недели.
• Получение учетной карты — 2 дня, составление ситуационного плана — 1 неделя, проектировочные и поисковые работы, изучение водоносных слоев, экспертиза проекта — 3 мес.
• Подготовка проекта о местоположении сан. зон на данной территории — 1 мес.
• Экспертиза ЗСО — 2 мес.
• Проектирование контролирующей программы — 1 неделя.
• Санитарно-эпидемиологическое разрешение Роспотребнадзора — 2 мес., проектирование программы контроля природных ресурсов — 2 недели.
• Третий этап, в рамках которого происходит внесение исправлений в лицензию — 2 месяца.

Получение официального разрешения на бурение и процесс лицензирования отнимает у владельца участка не менее 14 месяцев, но это при четкой слаженной работе по проведению запросов во все необходимые инстанции, получению документации, предоставлению ее в компетентные органы и согласованной работе все этих вышеозначенных органов. В противном случае процесс может затянуться на неопределенное время. А вот штрафные санкции за несоблюдение требований законодательства применяются быстро и с завидной регулярностью.

Как получить разрешение на водопользование?

Особенность артезианской воды в глубине и специфике залегания. Подразумевается, что водоносный пласт расположен между двумя непроницаемыми для жидкости слоями породы. Это защищает воды от попадания сточных вод, проникновения различных веществ, наличия растворенных минералов. Поэтому данные ресурсы охраняются законом и не могут использоваться бесконтрольно по своему усмотрению.

Для разработки артезианской скважины потребуется:

• разрешение на разработку такого объекта на участке;
• подтверждение о нахождении участка за пределами водоохраной территории;
• подтверждение залегания на первом горизонте.

На сегодня не предусмотрено в законодательстве РФ какого-либо стандартного механизма получения разрешения. Все зависит от характеристики требуемой скважины, условий ее использования, объемов потребления в сутки.

Если поблизости другого источника нет, скважина на участке есть и сделана она давно (до 2020 года), то необходимо узаконить объект. В отделе лицензирования выдается разрешение на использование недр.

Регистрация артезианской скважины

После того как на руках есть лицензия, можно начинать строительство скважины. Следует обратиться в специальные организации, которые занимаются бурением. Они профессионально занимаются бурением и проектами. После того как произошло бурение, следует поставить скважину на учет.

Для этого необходимо присвоить скважине кадастровый номер, а так же проводится приемка работ для дальнейшей эксплуатации. Следует провести ряд действий, чтобы зарегистрировать скважину:

• Проект предоставляется на государственную и экологическую экспертизу;
• Обустройство зоны сан-охраны участка;
• Следует получить заключение от Роспотребнадзора о возможности использовать воду для питья (нужно дождаться результатов анализа воды).

Для постановки скважины на учет нужно иметь при себе следующий список документов:

1. Генеральный план со схемой объектов водопотребления;
2. Ситуационный план;
3. Учетная буровая карточка;
4. Паспорт скважины;
5. Документ с описанием установленного оборудования (насос, водомер, трубки).

После бурения вместе с правами появляется ряд обязанностей. Нужно регулярно предоставлять отчетные документы по состоянию подземных вод, а так же уплачивать налог за пользование. Лицензия так же имеет свои сроки действия.

Процесс сбора документов собирает большую часть времени, а сам процесс бурения длиться от 5 до 10 дней. Все усилия не напрасны, скважина на участке – источник чистой воды.

Обслуживание скважины после бурения

После получения разрешения и лицензии за скважиной следует постоянно ухаживать. Обязательно следить, чтобы не было загрязнения воды. Для этого следует скважину регулярно чистить и менять фильтр. Может произойти заиливание скважины. Стоит контролировать. Чтобы этого не произошло.

Основные способы очистки скважины:

• Продувка сжатым воздухом;
• Промывка водой под давление.

Размер налога

Колодцы и грунтовые заборные колонки находятся на глубине до 5-20 метров – они являются условно бесплатными источниками. Однако, чтобы полностью понимать, что владельцу скважины не будет выписан штраф, нужно проводить гидрологическое исследование территории. Самостоятельно провести оценку не получится (потребуются согласование: предоставление технической документации, проектов, разрешений и лицензий).

Если скважины не признается артезианской, то воду можно пить без уплаты налога. Если нет – собственнику придётся установить счётчик и снимать показания расхода потребления. Налог зависит от объёмов и региона.

Лицензия на уже существующее гидросооружение

Еще один часто встречаемый вопрос – надо ли регистрировать скважину, если она уже есть на приобретенном участке. Подобные случаи встречаются довольно часто, у находящихся на территории гидротехнических сооружений нет соответствующей документации. Кроме того, иногда прошлые владельцы просто не знали, как узаконить скважину на участке. Когда же об этом узнает инспекция, у хозяев начинаются некоторые неприятности. Как правило, в течение определенного времени им предписывается все узаконить.

Есть два варианта действий:

1. Прохождение полноценного лицензирования скважины, используя для этого указанный выше порядок действий.
2. Ликвидация скважины. Ориентиром здесь служит Инструкция РД 08-492-02 по тампонированию гидротехнических объектов различного назначения.

Преимущества

Сравнивая особенности добычи воды из песчаных и известняковых горизонтов, получим основные и неоспоримые преимущества последних:

• высокая производительность — в связи с насыщенными и богатыми на воду известняковыми слоями, водой можно обеспечить целые коттеджные поселки;
• вода глубокого залегания всегда будет кристально чистой и иметь отменный вкус;
• полная независимость от засушливых сезонов – известняковые горизонты имеют свою геологическую природу, которая не подвержена влиянию погоды и особенностей климата;
• отсутствие негативного влияния экологии и техногенных факторов – глубина залегания позволяет избегать попадания в воду последствий деятельности человека.

Сохраните статью в соцсети:

Alex, 21 апреля 2021.

Задайте свой вопрос по статье

КАК ПОСТАВИТЬ СКВАЖИНУ НА КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ УЖЕ ПОСЛЕ ПОСТРОЙКИ (ЛЕГАЛИЗАЦИЯ)?

Бывает, когда на ЗУ скважина на «известняк» уже сделана, но лицензия не оформлена. Наличие такого нарушения требует устранения, о чем обязательно заявят работники Роспотребнадзора. Владелец такого участка получает предписание, где отражается факт нарушения требования законодательства и даются сроки для устранения проблемы. После получения такого документа человек вправе пойти двумя путями:

• Оформить лицензию на скважину (приступить к официальному оформлению).
• Сделать невозможным эксплуатацию изделия (затампонить).

Если человек не выполнил любое из рассмотренных действий, на него накладывается штраф, прописанный в законодательстве. Административное наказание вступает в силу после того, как истекает время, указанное в предписании.

Необходимость регистрации скважины

В соответствии с этим законом можно без согласования с государственными инстанциями пробурить и обустроить на своем участке скважину или выкопать колодец на 1-й водоносный слой (на песок).

Для того чтобы пробурить и обустроить артезианскую скважину, владелец участка должен вначале получить лицензию на использование недр, к которым относятся глубинные воды.

Использование артезианской скважины без соответствующего разрешения является административным нарушением закона и влечет за собой денежный штраф и демонтаж оборудования. Также возможны штрафные санкции в случае, когда разрешение для скважины получено, но ее эксплуатация производится с нарушением установленных правил.

Нормы закона, регулирующего процесс обустройства скважин на воду

На сегодняшний день основные вопросы, связанные с регистрацией скважин, получением разрешений и лицензии на осуществление добычи воды, урегулированы следующими актами:

• Законом РФ от 1992 года №2395-I «О недрах» с изменениями и дополнениями;
• Постановлением Верховного Совета РФ от 1992 N 3314-1 “Положения о порядке лицензирования пользования недрами”, с изменениями;
• Инструкцией Комитета по геологии и использованию недр или Роскомнедра от 1994г, зарегистрированной в Министерстве юстиции под № 583. Документ определяет практический механизм выполнения норм закона № 2395-I.

К сведению! Ответственность за нарушение норм закона о водопользовании определена статьей 7.3 Кодекса об административных правонарушениях. За проведение работ по обустройству скважины под воду без получения лицензии предусматривается наказание штрафом.

Для физлиц постройка скважины под воду с нарушением норм закона наказывается штрафом 3-5 тыс. рублей, для юрлиц – 88-100 тыс. рублей, для руководителей предприятий и фирм нарушение закона влечет за собой штраф 30-50 тыс. рублей.

Что можно по закону без регистрации и лицензии

Основные положения законов и подзаконных актов об использовании скважин под воду сводятся к следующему. В соответствии с законом все пользователи, занимающиеся добычей воды из подземных водоносных пластов, с 2017 г делятся на три категории. К первой категории относят всех субъектов, использующих воду для питьевых и технических нужд и ведущих хозяйственную или предпринимательскую деятельность в соответствии с законами Российской Федерации. Ко второй категории относятся садоводческие и дачные общества, не ведущие коммерческой деятельности и отбирающие воду в пределах норм, установленных законом. Третью категорию составляют физлица, добывающие воду в количествах и условиях, не превышающих норм, прописанных в законе и инструкции.

Кроме того, законом определены рамки и условия, выполнение которых допускает постройку и эксплуатацию скважины без регистрации и получения лицензии на бурение или водоотбор:

• Забор воды через скважину или колодец должен осуществляться из водоносных пластов, которые по закону не подлежат регистрации в государственном реестре водных запасов общегосударственного значения;
• Добыча воды осуществляется с водозабора, не используемого для систем центрального водообеспечения и водоснабжения городского или местного значения;
• Скважина дебитует в сутки не более 100 кубов воды;
• Отбор воды производится только для собственных нужд и не связан с ведением предпринимательской деятельности, как это трактуется законом.

Само собой разумеется, что контролирующие органы прекрасно осведомлены о возможностях местных водоносных слоев, глубине залегания воды, ее качестве и средних дебитах скважин, пробитых в большинстве частных домовладений, как говорится, «до песка». Периодически проводятся инспекции и проверки. Владельцев водозаборов, не укладывающихся по характеристикам в рамки, прописанные законом, первоначально предупреждают. При повторном нарушении закона штрафуют и выносят предписание о необходимости регистрации скважины на воду в установленном законом порядке. В случае невыполнения условий лицензирования закон требует прекратить отбор и заглушить скважину за счет нарушителя.

Нужно ли регистрировать скважину?

В 2019 году вступил в силу закон о регистрации скважин, согласно которому представитель власти выдает человеку лицензию на определенные работы. Для добычи воды лицензию выдают на 25 лет, потом ее заново регистрируют.

Если на участке планируется бурение для получения артезианской воды, то для этого придется получать разрешение, которое соответствует закону «О недрах». Без этого использование, изменение или содержание подобного элемента недопустимо.

В своем частном доме без лицензии можно добывать питьевую воду из колодца. Пласт с артезианской водой расположен между неводоносными слоями, туда не проходят осадки, а также сточные и грунтовые воды. Поэтому артезианская вода более полезная и чистая, в ней больше минеральных веществ и полезных микроэлементов. Разрешение не устанавливает глубину скважины, поскольку на разных участках она меняется и в большей степени зависит от залегания вод.

По новому закону люди, которые занимаются добычей воды, делятся на несколько категорий:

• Субъекты, использующие воду для технических, хозяйственных нужд. Сюда входят предприниматели и люди, которые ведут хозяйственную деятельность.
• Садоводы и дачные кооперативы, которые используют не слишком много воды (ее количество устанавливают нормы).
• Физические лица, добывающие питьевую воду в пределах норм и соблюдающие прописанную в законе инструкцию.

Добыча питьевой воды возможна без регистрации только при выполнении следующих условий:

• Забор выполняется с участков, которые не обладают статусом общегосударственного значения и не числятся в соответствующем реестре.
• В сутки используют не более 100 кубов.
• Воду добывают не из источника центрального водоснабжения города.
• На участке она используется только для покрытия нужд и никак не связана с предпринимательской деятельностью.

ОСТАЛЬНЫЕ ШАГИ

Далее постановка на учет проходит при условии прохождения таких шагов:

• Определяем потреблением воды за 24 часа и согласовываем этот параметр с органом МПР и Э (обращаться необходимо в местную структуру).
• Добиваемся разрешения от Роспотребнадзора в создании 1-го пояса санитарного участка, имеющего размеры 600*600 см. При определенных обстоятельствах площадь области разрешается уменьшить вдвое.
• Утверждаем проектную документацию на сооружение в Облкомводе.
• Отдаем бумаги в Департамент, занимающийся вопросами земельных недр.
• Получаем разрешение на бурение (имеет вид лицензии). Документ выдается в случае позитивного решения вопроса.

После завершения работ приглашаем специалистов ля изготовления скважины. Стоит отметить, что одновременно с лицензией заявителю передается дополнительное соглашение. В нем указывается требование проверять подземные воды и выполнять обязательства перед ФНС за использованием недр земли.

Особенности регистрации для юридических лиц

Отличительной чертой водоснабжения предприятий и организаций является необходимость строительства выработок с большим дебитом, который достигается на артезианской скважине. С ее помощью достигается второй уровень подземных водных залежей. Обладателям такого водозабора нужно зарегистрироваться как недропользователям.

Для юридического лица существует 3 варианта получения лицензии:

1. Скважина действующая, но без оформления. В этом случае получают документ, который разрешает геологоразведку и водопользование одновременно: бумага называется совмещенной лицензией.
2. Выработка для водозабора планируется на территории с изученной гидрогеологической обстановкой и подсчитанными водными ресурсами. Поисковые и геологоразведочные работы уже выполнены. На участок оформляется только добычная лицензия.
3. Заложение скважины осуществляется на неосвоенной территории при отсутствии информации о строении пород и гидрологической обстановке. Оформление права пользования заключается в получении двух лицензий: для геологического изучения недр, на добычу подземных вод.

Лицензирование можно осуществить на стадии бурения скважины.

Для юрлиц строительство или эксплуатация водозаборных сооружений без разрешений обернется штрафами. Чтобы узаконить артезианскую скважину, потребуется время: около года, если начинать с пустого места, 3 месяца, если сконцентрироваться на добыче воды.

Ответственность за забор воды без лицензии

В настоящее время налогоплательщикам предоставлена отсрочка на получение лицензии. Она действует до конца текущего года. В 2022 году лицензия на подземные воды оформляется по желанию. С 1 января 2022 года ситуация кардинально изменится. Лицензии должны будут получить те категории граждан и юридических лиц, которые указаны в законе «О недрах». Соответственно, за уклонение от обязанности оформить лицензию, последует ответственность.

Нужно знать, что штрафы за отсутствие лицензии будут дифференцированы для различных категорий пользователей.

За нарушение законодательства в данной сфере частные лица получат штраф в размере от 3000 до 5000 рублей. Размер штрафа для должностных лиц составляет от 30000 до 50000 рублей. А вот для организаций штраф просто огромный, он варьируется в пределах от 800000 до 1000000 рублей. Такой размер взыскания закреплен в части 1 статьи 7.3 КоАП РФ. Здесь сразу стоит пояснить, что организация получит такой штраф только в том случае, если будут без лицензии продавать артезианскую воду населению.

Нужно ли разрешение на артезианскую скважину?

Воды, находящиеся в глубинах Земли, являются ценным полезным ископаемым и собственностью государства. Каждый недропользователь обязан приобрести лицензию, подтверждающую законность добычи. Документ сроком на 25 лет можно получить после экспертизы запасов. Разрешение на артезианскую скважину, установленнуюв частном доме, выдается согласно СанПиН.

Важно: Физическим лицам лицензия не нужна. Если они выкачивают воду для себя, могут не опасаться претензий и штрафов

При коллективном использовании одного водозабора лицензия необходима. Какие документы нужны на артезианскую скважину? Чтобы начать бизнес по разливу и продаже чистой природной воды, нужно собрать пакет документации:

• Договор, подтверждающий законность аренды участка, или свидетельство собственности.
• Несколько планов, включая генеральный и кадастровый.
• Согласование расчёта водопотребления в ФАВР.
• Разрешение на проведение изысканий.
• Проект с перечнем геоданных — глубины залегания слоя, его мощности, состава воды.
• Акт СЕС об экспертизе образцов забора.
• Разрешение СЕС на помещение для бутилирования.

И ряд других разрешительных документов, включая сертификаты на оборудование, бизнес-производство, очистные фильтры.

Получение лицензии частными лицами

На участках, отведённых под частную застройку, централизованное водоснабжение обычно отсутствует. Отсюда следует, что обустраивать скважины можно без получения разрешений. В таких ситуациях, глубина добычи воды не ограничивается, и всё зависит только от того, какую сумму готов выложить землевладелец.

Второй интересный момент: в законе «О недрах» отсутствует прямое требование для физических лиц, обязывающее оформлять лицензию на водопользование. Исходя из действующей формулировки, пользователями считаются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Однако чтобы частники смогли пробурить на своём участке скважину, они должны соблюдать установленные нормы. Сюда относятся:

1. Расстояние от автозаправочных станций, химических и промышленных предприятий — не менее 600 м.
2. Расстояние от ближайшего канализационного стока, скотомогильника, или свалки — 400 м.
3. Свободный от построек радиус — не менее 60 м.

Регистрация в ТФГИ

ТФГИ или территориальный фонды геологической информации – это учреждения, которые отвечают за сбор, хранение и предоставление данных о геологическом и гидрогеологическом строении территорий. Данные по водозаборным сооружениям собираются и обрабатываются в ТФГИ в виде специальных карточек. Карточка содержит все ключевые параметры скважинного водозабора, начиная от глубины и заканчивая анализом воды.

Позже на сайте разместим более полную информации о том, как регистрировать скважину в ТФГИ.

Как зарегистрировать скважину в ТФГИ?

Для этого достаточно оформить карточку, внеся в нее необходимые данные. После этого карточка подается в ТФГИ, а скважина получает индивидуальный номер. Сделать это можно самостоятельно или обратится к нашим специалистам.

По желанию клиента мы регистрируем скважину в ТФГИ в процессе оформления лицензии на добычу подземных вод.

Оформление разрешения на артезианскую скважину

Все дело в площади вашего участка и близлежащей территории.

Для обеспечения участка используют разные виды водоснабжения: колодец, песчаная и артезианская скважины. Наиболее востребованной и практичной считают артезианскую скважину. Такой вид обеспечения участка водой прекрасно помогает при поливе урожая, подходит для питья и гигиенических процедур. Пробуренная на участке скважина помогает снять проблему с наличием воды на долгое время. Мало того, что автономная скважина – это экономично, но так же нет зависимости от коммунальных аварий. Скважина глубиной в 30 метров уже может обеспечить водой коттедж, дачный участок с хозяйством и огородом. Но так ли легко организовать бурение?

Основным законом о бурении, который регламентирует порядок пользования подземными водами – является закон «О недрах».

Чтобы получить разрешение на бурение, нужно:

• Лицензионное разрешение;
• Зарегистрировать скважину.

Налог на артезианскую скважину

Налоги платят только за артезианские источники. В местную налоговую службу представляют документы:

• заключение о СЗЗ;
• паспорт на скважину;
• разрешение на бурение и водозабор;
• журнал, где контролируется уровень воды;
• налоговую декларацию.

Сумма налога зависит от потребления воды. Ставки и лимиты для каждого региона опубликованы на сайте ФСН. Оплата раз в квартал. При просрочках начисляется пеня. Налог на артезианскую скважину в частном доме не взимается, если она находится на личном участке, вода добывается для бытовых нужд, забор выполняется с первого слоя. За неглубокие установкии колодцы на песке ничего платить не нужно.